安徽省马鞍山市农业农村局奋楫扬帆寡毛菊

安徽省马鞍山市农业农村局：奋楫扬帆

核心提示今年以来，市农业农村局坚决贯彻习近平总书记关于长江禁渔的重要指示批示精神，始终遵循习近平总书记指引的方向笃定前行，按照省委省政府、市委市政府工作部署，牢记嘱托、勇担使命，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续落实长江流域重点水域“六无四清”和退捕渔民安置保障各项政策措施，坚决打赢打好长江“十年禁渔”持久战。禁渔以来，长江马鞍山段渔业资源恢复明显，鱼类物种、规模、资源密度回升显著，江豚等稀有水生动物频现马鞍山江段，再现“一江碧水向东流”的盛景。媒体聚焦、同行关注，全国、全省退捕禁捕工作现场会议先后在我市召开，广东、浙江、江苏等多批地市农业农村部门来我市参观，禁捕退捕“四有一畅”工作经验在全国推广。去年，我市禁捕退捕工作在省考核中位列各市之首，迈出干在实处、走在前列的坚实步伐。偷捕行为“零容忍”&nbsp禁渔机制“四结合”确保“十年禁渔”铁令生威8月清晨，秋风微凉，伴随着太阳升起，轰隆的马达声响起，波光粼粼的江面上划出一道银白色的水线。市农业综合行政执法支队副支队长夏德军带领着执法队员，驾驶着巡查快艇开始了长江马鞍山段水域日常巡查。同一时间，当涂县、溧水区、高淳区、博望区四地的禁捕退捕办和石臼湖自然保护站的工作人员们集合完毕，登上4艘渔政执法船艇，组成巡航编队对石臼湖、运粮河、姑溪河等“宁马三区一县”交界水域来了一场禁渔联合执法。长江的另一边，家住和县乌江镇驻马村的“护渔员”段本德，麻利地穿上印有“禁捕禁渔”标识的红马甲，套上袖章、手执喇叭，骑着电瓶车朝着江边驶去，开始了他一天的巡江任务。而在渔政执法基地，执法队员伍宏敏正密切关注着大屏幕。只见大屏幕上，整个长江马鞍山段水域通过设在沿线的雷达、高清光电尽收眼底。“即使在晚上，探头对人等热点进行感应，一样看得清楚。”伍宏敏说。编织禁渔“天罗地网”，偷捕行为无所遁形。我市上下深入贯彻落实习近平总书记关于长江禁渔的重要指示批示要求，不断创新体制机制，重点构建“人防+技防”“专业队伍+社会共治”“水上巡查+岸上整治”“联合执法+交流共建”等“四个结合”禁渔机制，对偷捕行为零容忍，实现了我市禁渔区域“六无四清”的目标。“人防+技防”结合。在组织开展常态化禁渔巡查执法的基础上，重点加强渔政执法信息化建设，配备雷达4个、高清光电35个、执法船艇15艘，在全省率先建成全天候、全覆盖的渔政信息化监视系统。同时，建立渔政信息、船艇维修、无人机执法等技术应用攻关小组，开展智能研判预警、视频联动取证、快速追踪处置等信息化运用。目前，已利用信息化系统查办偷捕行为6件。“专业队伍+社会共治”结合。在现有编制的基础上，新增渔政执法人员79名，通过实施大培训、大练兵、大比武、大考评等系列活动，建立了一支总数达130名、能力素质强的专业执法队伍。构建社会化监管格局，推行禁捕责任网格化管理，将禁捕监管责任压实到乡镇、明确到村（居），并出台护渔员队伍网格化管理工作方案，根据路面状况明确配置标准，全市314名护渔员在19个乡镇、417公里岸线上铺开了一层“地网”。“水上巡查+岸上整治”结合。强化禁捕工作暗访督查，建立定期调度、通报、约谈工作机制，定期组织农业农村、市场监管、公安、海事等部门开展协同联动。通过江上巡、岸上查、点上蹲的方式，保持高压打击态势，斩断非法捕捞地下产业链。自去年7月份禁捕专项行动开展以来，全市农业农村部门共查获行政处罚案件99件。“联合执法+交流共建”结合。针对我市和南京、芜湖、滁州等交界水域存在的管理盲区，与三地渔政、海事、公安等部门主动对接，围绕重点时段、重点时节，开展常态化联合巡航执法，推进跨界交叉巡、镇村融合巡、视频网上巡，形成强大合力。目前，已建立健全了快处置机制，做到相关工作和违法犯罪线索迅速通报、2小时内联合执法，并已开展联合巡查执法近20次。“1+2”结对帮扶&nbsp“捕转养”产业带动确保退捕渔民“四有一畅”今年5月13日，一场特殊的培训班在和县农业农村局电教室举行。22位被吸纳就业的上岸渔民在培训后就陆续奔赴至各自的临时性公益岗位。“我们还对年龄较大、文化程度较低、就业困难的渔民进行跟踪帮扶，及时了解渔民就业状况，确保就业稳定。”和县农业农村局副局长鲁芳说。为确保退捕渔民上岸后稳得住，我市创新实施“1+2”结对帮扶机制，即每户退捕渔民，由2名帮扶干部联系组成帮扶小组，实行结对帮扶，每月至少上门走访2次，及时了解掌握帮扶对象情况，宣传政策、查找政策落实有无疏漏，帮助推荐适合的工作岗位。截至目前，帮扶干部入户联系帮扶30201次，解决各类问题5412项。建立渔民帮扶“五确保”负面清单，定期对帮扶情况进行检查通报，确保每户渔民有1人稳定就业，确保每户渔民不出现返贫致贫，确保渔民不出现返捕偷捕，确保各项帮联政策、责任落实到位，帮扶手册信息完整、发放到位，实现有房住、有工作、有社保、有学上和心情舒畅。稳得住，还得能致富。我市把退捕渔民转产转业和安置保障工作作为当前重大政治任务，以精准扶贫的理念推动渔民精准帮扶，通过开展人岗对接、技能培训、组织专场招聘、安排公益性岗位、“捕转养”等分类施策、精准推介，统筹推进退捕渔民转产就业。只见，裕溪河畔的散马滩，上岸渔民钱宏清正忙着起虾笼，“在政府帮助下，我承包了880多亩养鱼池，干起了鱼虾、螃蟹、老鳖等养殖，也算没离开老本行。”他还成立了家庭农场，带动其余9户渔民一起搞水产养殖，“今年农场毛收入预计能在260万元以上，纯收入则达到120万元。”通过政府引导、政策奖补等措施，我市组织有能力、有意愿的退捕渔民采取龙头企业带动、渔民股份合作、自主承包等多种形式从事水产养殖，目前“捕转养”退捕渔民已达161户，辐射带动发展“捕转养”面积12530亩。未来三年，我市还将计划建成“捕转养”3万亩。同时，在雨山区帮扶下，“三姑娘”陈兰香的劳务服务公司已步入正轨，还吸引了4户渔民参股经营；博望区丹阳镇小花津退捕渔民蔡小花，组织动员4户退捕渔民，承包了200余亩鱼塘；当涂县退捕渔民刘凯成立了马鞍山启航船艇制造有限公司，为退捕渔民提供全职岗位7个，兼职岗位30个，并组织成立当涂渔业资源保护协会，会员50余人，开展渔业保护宣传和渔业保护公益活动近百次……一个个捕鱼“老把式”，都凭着自己的意愿和技能开启了新生活。

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