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是否取消化肥优果麻惠政策?
【导语中国农药肥料】近些年化肥产业投资大踏步迈进,引发了日趋严重的产能过剩,这种情况的出现与化肥行业享受各项优惠政策有关系。取消福利政策,发挥市场配置资源的主导作用,这对消除产能过剩是非常有益的。
化肥优惠政策原本是化肥行业不可多得的福利,但近些年行业内要求取消各种优惠的声音越来越响亮。特别是在今年,由于供求失衡导致全行业持续低迷,为摆脱过剩困局,氮肥行业和磷复肥行业都屡次传出要求将化肥真正推向市场的声音。化肥优惠政策该不该取消?化肥优惠政策是枷锁还是温床?
甲方取消有必要
化肥市场化应是其坚定不大香荚兰移的发展方向。今天附加在化肥行业上的各种优惠政策不仅不是福利,反而成了阻碍行业进步和健康发展的羁绊。
近些年化肥产业投资大踏步迈进,引发了日趋严重的产能过剩,这种情况的出现与化肥行业享受各项优惠政策有关系。取消福利政策,发挥市场配置资源的主导作用,这对消除产能过剩是非常有益的。
事实上,随着市场经济的推进,今天化肥行业享受的各项优惠政策很多都已经缩水,甚至变味。以铁运为例,虽然化肥企业享受了优惠运价,但在运力紧张时期,运输部门受利益驱动,往往将化肥的运输置于较次的位置,造成化肥运输延期。再以化肥免征增值税为例,在地方政府眼里,化肥企业高污染高能耗,却对地方财政贡献甚少,因此化肥企业往往得不到地方政府的重视,而且还经常被政府以各种名义摊派费用,这样的优惠无疑打了折扣。
总之,对今天的化肥企业而言,没有必要再贪恋政府给的福利,建立一个自由竞争的市场才是行业发展的当务之急。
乙方政策要延续
尽管市场化改革是大势所趋,但化肥行业毕竟是支农产业,对化肥产业的优惠是基于工业反哺农业的原则进行的。历史地看,化肥优惠政策对促进化肥行业发展、保障农业用肥发挥了不可磨灭的贡献;今天,虽然化肥行业产能几下紫细辛乎全面过剩,但在优惠政策的斟酌修改上,具体问题尚需具体分析,切忌一刀切。
首先,就化肥免税政策而言,如果开征增值税,基于不增加农民负担的原则,这部分税收最终还是要通过补贴的形式返还给农民,改变的只是资金的流向,对淘汰落后产能并无实质性帮助。更重要的是,增值税开征后,在中国化肥国际竞争力整体较弱的背景下,化肥出口将受到显著影响。
其次,取消化肥优惠用电也只会让部分电力企业得利,而增加的成本按照市场化专委会的成立的原则,最终必然要转嫁给农民,这与政策初衷显二者是上下游相互依存的关系然是背道而驰的。
最后,就铁运优惠政策分析,由于物流成本的降低,优惠运价对中国化肥产业格局确实产生了一定的导向作用,突出表现在其刺激了一些边远地区的投资热情,造成了产业布局的不尽合理,并进而加剧了产能过剩。因此,取消优惠运价是有必要的。
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